主题: 推进少数民族地区公共文化服务体系建设的实践与思考

    推进少数民族地区公共文化服务体系建设的实践与思考
作者：杨志今

   少数民族文化是中华文化的重要组成部分，少数民族文化工作是整个文化工作的重要内容。近年来，党和国家对文化工作越来越重视，在科学发展观的指引下，文化建设作为国家“四位一体”建设的重要内容，地位和作用日益凸显，各项工作扎实推进，逐步形成了新的文化发展理念，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路，也开创了少数民族文化繁荣发展的新局面。党的十六大要求“扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展”。党的十七大强调要加强对各民族文化的发掘和保护。2009年，国务院召开全国少数民族文化工作会议，出台了《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，对少数民族文化工作作出重要部署，提出了一系列政策措施。党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，把繁荣发展少数民族文化摆上更加突出的位置，对少数民族文化工作的论述着墨之多、分量之重，在中央历次全会文件中是前所未有的。这充分体现了我们党对少数民族文化工作的高度重视，体现了国家繁荣发展少数民族文化的坚强决心，也体现了少数民族文化对于推动社会主义文化大发展大繁荣具有特殊重要意义。

　　“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导和社会各方面大力支持下，民族地区经济社会加速发展，经济实力大幅提升，民族8省区生产总值、财政收入增速均超过了全国平均水平，初步扭转了与其他地区发展差距扩大的态势，取得了令人欢欣鼓舞的巨大成绩。而随着经济的快速发展，人们对精神文化方面的需求也越来越强烈。构建覆盖城乡、普遍均等的国家公共文化服务体系，对保障群众基本文化权益具有基础性作用，对于文化建设相对薄弱的民族地区来讲更是如此。加快推进少数民族和民族地区公共文化服务体系建设，不仅可以丰富群众文化生活，还能够促进民族地区文化建设与经济社会协调发展，推动城乡文化一体化发展，为加强民族团结、提升民族凝聚力提供有力保障。

      三是少数民族特色群众文化活动蓬勃开展。深入发掘少数民族优秀传统文化内涵，一大批内容健康、形式多样的群众文化活动在民族地区城乡基层广泛发展，活跃了基层群众文化生活。内蒙古草原文化节、西藏拉萨雪顿节、新疆“麦西热甫”等一批富有民族特色的节日群众文化活动，影响力逐步扩大，导向性、示范性不断增强。结合“三下乡”“四进社区”“送欢乐下基层”等活动开展，甘肃、广西等地推出的“千台大戏送农村”“和谐文化在基层”等文化下乡活动广受基层群众欢迎。同时，一批优秀少数民族群众文艺作品走出国门，走向国际舞台，成为我国对外文化交流的一个亮点。

　　四是少数民族优秀传统文化传承体系更加健全。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，民族地区濒危文化遗产的抢救性保护收到实效。名录体系不断完善，国家级非物质文化遗产名录1219项中，少数民族有433项，占35.5%。至此，我国55个少数民族都有项目列入国家级非物质文化遗产保护名录。全国36项入选联合国教科文组织非物质文化遗产项目中，少数民族项目有14项。文化部命名的三批共1488名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，少数民族传承人有393名。从2008年起，文化部开展了文化生态保护实验区建设，现已设立的11个国家级文化生态保护实验区中，有5个为少数民族实验区，有力推进了当地非物质文化遗产的整体性保护。

       二是创新服务方式，提升少数民族和民族地区公共文化服务能力。民族地区大多地广人稀，固定文化设施覆盖范围有限。因此，要根据实际需要创新服务手段，最大限度发挥文化设施的阵地作用。实践证明，流动文化服务、公共数字文化建设和群众服务网点建设等，是民族地区开展基层公共文化服务的有效方式。在流动文化服务方面，可以通过配备流动服务车、设立基层流动服务点等多种方式，扩大服务范围，努力消除公共文化服务空白点；在数字文化建设方面，依托文化信息资源共享工程，推进电子阅览室和数字图书馆建设，加强与广电部门合作，整合译制少数民族语言资源，通过电视、互联网等传播载体，提升民族地区基层文化单位信息化服务水平；在拓展基层文化服务网络方面，支持民族地区特别是农牧区群众性的文化户、文化大院建设，加强工作指导，使其成为政府公共文化服务的补充和延伸。

　　三是突出民族特色，推动少数民族和民族地区群众文化活动和文艺创作繁荣发展。民族地区拥有丰富的民族民间文化资源，群众性文化活动广泛开展，是歌的海洋、舞的故乡。事实证明，越是民族的东西，就越是有影响力的东西，就越是有生命力的东西。开展群众文化活动、创作民族文艺作品，要深入挖掘民族历史和优秀传统文化，生动反映少数民族的现实生活，展示各民族群众美好的精神世界。因此，各级公益性文化设施要利用少数民族重要节日、纪念日，组织群众开展文化活动，努力培育一批特色鲜明、内容新颖、形式多样的少数民族群众文化品牌。发挥群星奖、国家舞台艺术精品工程等评奖项目的引导作用，鼓励、支持民族地区文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，创作生产更多体现民族风采和时代精神的优秀文艺作品。