主题: 试论武陵文化旅游资源开发利用

试论武陵文化旅游资源开发利用

作者：戴楚洲

     “武陵文化”是武陵地区各族人民共同创造的物质文化、精神文化、制度文化和行为文化的总和，其外延包括历史文化、民族文化、宗教文化、红色文化、服饰文化、饮食文化、建筑文化和名胜文化“八大系列”。武陵地区处在中国西部开发和中部崛起的结合部，因此，要全面实施各级党委、政府出台的优惠政策，充分发挥武陵地区在区域经济和区域文化发展过程中的桥梁作用。如何开发利用武陵地区人文旅游资源，使其成为具有旅游功能的吸引物呢？我们建议：以张家界市为旅游中心，辐射“大武陵经济圈”。合力打造名胜文化，科学开发民族文化，合理利用宗教文化，努力繁荣城市文化。通过开发利用武陵文化旅游资源，做大做强文化旅游产业，促进武陵地区区域经济一体化。 

    一、合力打造名胜文化 

    在实施党中央、国务院作出的推进西部开发、中部崛起的战略部署及湖南省委、省政府下发的《关于加快发展旅游产业的决定》时，武陵地区各级党委、政府及旅游局、规划局、文化局、发改委和民委要加强相互之间的协作，建立武陵地区旅游合作机制，合力打造名胜文化，推动武陵地区旅游产业共同发展。 

   （一）编制旅游发展规划 

    合理开发旅游资源必须以编制规划为先导。因此，要探索符合武陵地区开发特点的景区保护路子，实现可持续发展。武陵地区在开发旅游资源时，一定要遵循生态平衡原则、独特性原则、经济原则、综合开发原则和市场原则，实施可持续发展战略。为了防止旅游资源开发建设的盲目性，做到保护、开发、利用、建设协调发展，各级旅游局要组织专门班子对旅游资源进行全面系统的分类普查，掌握历史文化资源、古镇古居资源、民俗风情资源和宗教文化资源等各类旅游资源的分布情况。在实施旅游产业发展总体规划的基础上推进包括总体规划和景区详细规划在内的多层次旅游规划管理体系建设，形成“以省旅游发展规划为指导，以市（州）旅游发展规划为基础，以旅游景区（点）详细规划为重点”的旅游规划体系。在总体规划制定以后，要对旅游资源开发项目进行可行性研究，为投资决策提供可靠的依据。

    2001年，武陵源区政府上报湖南省建设厅和国家建设部批准，对《武陵源风景名胜区总体规划》进行了修编。为了吸取景区开发教训，张家界市政府、武陵源区政府必须严格执行《湖南省旅游管理条例》、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》和国家建设部2005年下发的《关于武陵源风景名胜区总体规划的批复》。在武陵源风景名胜区范围内不得建设有损生态环境和自然景观的工程；在核心景区内严禁建设与景区保护无关的工程。怀化市市委、市政府编制了《怀化市2001——2010年旅游业发展规划》。建成以怀化市区为中心、以通道及沅陵为两翼的旅游区，形成“抗战胜利纪念之旅”、“秦黔中郡历史文化之旅”和“古城古村民俗风情文化之旅”三条精品旅游线路，将怀化建设成为自然风光、民族风情和历史文化相融合的旅游胜地。近年来，通道县委、县政府出台了《百里侗文化长廊申报世界文化遗产方案》和《侗族原生态文化保护方法》，对全县侗文化遗产进行了整合，并创造性地把独具民族特色的风雨桥群、寨门群和鼓楼群进行“捆绑式申报”，使通道县跻身于“全国民族文化大县”之列。

   （二）加快旅游景点和旅游线路的开发 

    旅游资源开发需要做到点线结合。旅游线路的形成受到景区景点、交通条件、旅游时间和旅游市场等因素制约。旅游线路形成对于提高旅游产业经营效益具有极大作用。湖南省委、省政府决定：“以长沙为中心、张家界为重点，分层次加快旅游景点开发和配套设施建设，积极发展大众化旅游休闲项目和假日旅游，提高旅游业的品位和效益。”

    根据湖南省委、省政府及省旅游局提出的加快全省旅游产业发展的意见，首先，要全面实施以张家界为龙头的旅游精品战略，加快开发建设步伐，以交通建设带路，探索出一条以景区带动旅游城市发展的路子，把张家界建设成为带动全省旅游产业快速发展的龙头、全国一流的旅游景区，使张家界在景区建设、行业管理和市场促销等方面为全省提供示范经验。

    在新世纪，张家界市要根据省委提出的新要求，把建设“世界旅游精品”作为新的奋斗目标，统揽经济社会发展。要加速推进旅游产业提质升级，加强旅游产品建设。开发多元旅游产品，加快推进旅游产品由单一观光型向观光休闲度假复合型转变。要加快旅游产业建设，突出发展高星级酒店、规范发展汽车旅馆。大力发展传统风味、地方特色的美食街、美食城。深入挖掘旅游文化，包装地方文化和民俗风情旅游产品。今后一个时期，武陵地区旅游资源开发利用要围绕“张家界”这块金字招牌，开发富有特色的旅游景点，开拓专业旅游之路。

    其次，要抓好长沙市至桃花源至张家界至猛洞河至凤凰县名山风情游精品旅游线路的开发。常德市、张家界市、湘西自治州应该按照“分区开发、联手打造、共闯市场”的思路，借鉴外省旅游开发的成功经验，同心协力，争取主动，联手打造“大武陵旅游圈”。2006年，张家界市政府和常德市政府签订了《共同构建旅游经济一体化协议书》，就加强旅游区域战略合作达成了五大方面的协议。同年，吉首市政府与中国苗族博物馆馆长龙文玉签约，在乾州古城区杨家祠堂修建九福堂苗族博物馆，为融苗族历史文化展览、湘西民族工艺展示、湘西民族民间曲艺展演、湘西民族民间工艺品展销“四展”为一体的民族文化交流窗口。

    再次，抓好张家界至吉首至凤凰至怀化至洪江至靖州以及崀山至城步至通道至桂林两条黄金旅游线路的开发。两条新的黄金旅游线路贯穿了武陵地区几个高品位、富有民族特色的旅游区。加快两条黄金旅游线路的开发建设不仅可以改变武陵地区旅游产业发展不平衡的状况，而且可以促进民族地区经济发展、文化繁荣。其中，猛洞河、德夯苗寨、凤凰古城、苗疆南方长城和黄丝桥古城是具有民族特色的旅游景点。所以，开辟这两条新的黄金旅游线路对丰富武陵地区旅游产品，提高武陵地区旅游产业整体水平和加快外省客源市场的开拓具有积极作用。

   二、科学开发民族文化
 
    民族文化旅游资源不仅可以开发成为旅游产品，也可作为一种旅游资源，用于其它旅游产品的配套、旅游环境的营造、旅游文化品位的提升。 

   （一）选准突破“亮点”，实施集中开发 

    民族地区旅游业之所以处于“温冷状态”，除了一些共性的困难外，一个重要原因是选择的发展突破口不准。“亮点”的选择要综合考虑各方面的条件，既要考虑交通通达条件、城市的依托性，也要避免简单的城市中心论；既要考虑资源品位和特色，也要注意开发的难度与对周边区域的带动；既要考虑民族文化的积淀、民俗民风的浓郁，也要考虑对自然景观、其他优势资源的依托；既要考虑资源开发的最初引爆点，也要考虑持续发展的效应与后劲。

    总之，要通过一个亮点的突破，实现对一个地区的综合带动，使这一地区尽快成为旅游热线中的一个点或者一条线。通道县的“亮点”是百里侗文化长廊，从县城双江镇出发，沿坪坦河而上，转陇城到坪阳，是民俗旅游的一个重点景区。这一带有芋头侗寨、坪坦风雨桥和马田鼓楼3个全国重点文物保护单位，有坪坦普济桥等10多座风雨桥，有阳烂鼓楼和横岭鼓楼等30多座鼓楼。龙山县的“亮点”是洗车河土家族原生态文化保护区。洗车河民族民间文化积淀丰厚，被称为土家族原生态文化的“博物馆”，洗车河镇、苗儿滩镇和隆头镇保留着独特的土家语言、古朴的土家族摆手舞、欢快的土家族打镏子、色彩斑斓的土家织锦以及被称为土家戏剧“活化石”的茅古斯。 

    （二）实施高起点、新思路的发展战略

    高起点，首先是在策划、设计方面，然后才是具体的开发；新思路，主要是指发展模式、策划理念。很多地区旅游资源品位很高，但由于策划、规划、开发、管理不到位，存在档次不高的问题。例如：有的地方无视旅游规划，几个月“开发”了几处景观；在民族文化资源的开发中，乱建乱造现象非常普遍；一些地方认为开发民族文化就是建设民族村、民俗园，就是唱歌跳舞、展示生活器具；一些地方把民族节庆搞成了农民歌咏比赛、体育比赛、商品交易会。要避免或解决现实中的这些问题，关键是要高起点、新思路，也就是不落俗套子、不走老路子。一些民族文化旅游资源的开发，可采取经营权有偿转让、宣传促销委托独家代理等方式，也可以采取有关地区、投资者联合开发的方式，也可以保护为切入点实施适度规模的开发。